di Vladimir Platov*
Al vertice della Shanghai Cooperation Organization (SCO), che si tiene dal 16 al 17 settembre in Tagikistan, è atteso l’annuncio ufficiale della procedura di ammissione dell’Iran per la sua adesione.
Sarà un summit per l’anniversario dell’organizzazione fondata 20 anni fa nel 2001 da sei stati: i Cinque di Shanghai (Cina, Kazakistan, Kirghizistan, Russia e Tagikistan), formati nel 1996 a cui si unì l’Uzbekistan. Oggi la SCO comprende otto Paesi: nel 2017, oltre ai già citati sei Stati, India e Pakistan sono diventati membri di questa organizzazione regionale che si occupa di sicurezza, cooperazione economica e umanitaria. Di conseguenza, l’area totale della SCO ha costituito circa il 23% della massa continentale del pianeta e la popolazione dei suoi paesi costituenti ha raggiunto il 45% della popolazione mondiale.
Inoltre, la SCO ha altri quattro paesi osservatori (Afghanistan, Bielorussia, Iran e Mongolia) e sei partner di dialogo (Armenia, Azerbaigian, Cambogia, Nepal, Sri Lanka e Turchia). Dato il prestigio internazionale in costante crescita della SCO negli ultimi anni, altri 12 paesi interessati alla cooperazione rivendicano lo status di osservatore o partner: Bahrain, Bangladesh, Egitto, Iraq, Israele, Maldive, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Emirati Arabi Uniti, Ucraina e Vietnam.
Pertanto, la SCO sta diventando una struttura centrale e di collegamento in Eurasia. L’espansione della SCO ne aumenta il potere e l’influenza. “Per quanto riguarda gli aspetti economici, sono sicuro che dovremmo concentrarci sulla combinazione degli sforzi, sul coordinamento delle strategie nazionali e dei progetti multilaterali in tutto lo spazio della SCO”, ha affermato in passato il presidente russo Vladimir Putin . “L’obiettivo è combinare le potenzialità di EurAsEC, SCO, Association of Southeast Asian Nations, China’s One Belt, One Road Initiative”, ha inoltre spiegato.
La Carta SCO sottolinea che tutte le decisioni all’interno dell’organizzazione si basano esclusivamente sul principio del consenso. Pertanto, anche se qualche piccolo stato si oppone condizionatamente, la decisione semplicemente non verrà presa. Inoltre, la SCO è caratterizzata dallo “Shanghai Spirit” – un codice di condotta in cui i paesi si impegnano a sviluppare una cooperazione basata sui principi di fiducia, rispetto reciproco e considerazione reciproca degli interessi.
Dato che la SCO è una piattaforma per discutere un’ampia gamma di questioni regionali, durante la riunione del Consiglio dei ministri degli Esteri degli Stati membri della SCO tenutasi a Dushanbe a luglio, la Russia ha insistito per un esame favorevole della domanda di adesione dell’Iran a questa organizzazione. Dopotutto, l’Iran è anche uno stato regionale. Deve discutere questi problemi su un piano di parità e cercare soluzioni comuni, in particolare per la situazione in corso all’interno e intorno all’Afghanistan. Pertanto, la piena adesione di Teheran alla SCO sottolineerebbe ulteriormente che l’Iran partecipa al dibattito sulla sicurezza regionale.
Teheran ha ricevuto lo status di osservatore con la SCO nel 2005 e ha fatto domanda di adesione a pieno titolo nel 2008. Tuttavia, a causa delle sanzioni internazionali contro l’Iran, non ha potuto essere accettata nell’associazione fino al 2015 perché, secondo le regole della SCO, un paese sotto Le sanzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite non possono diventare membri. Le sanzioni sono state revocate nel 2015 dopo che Teheran ha accettato di ridurre il suo programma nucleare.
Tuttavia, il Tagikistan ha inaspettatamente bloccato l’applicazione iraniana, accusando Teheran di sostenere il Partito del Rinascimento islamico del Tagikistan (vietato in Tagikistan e in Russia) e di coinvolgimento indiretto nell’organizzazione di omicidi su commissione e atti terroristici commessi alla fine degli anni ’90. Nel frattempo, secondo un’altra versione popolare in Iran, il conflitto tra i due paesi era dovuto a ragioni finanziarie. Secondo i media iraniani, Dushanbe intendeva sottrarre denaro all’uomo d’affari iraniano Babak Zanjani, che lo teneva nelle banche tagike per eludere le sanzioni commerciando sul petrolio per conto delle autorità. Una terza versione delle possibili ragioni della spaccatura tra Dushanbe e Teheran è stata la crescente influenza dell’avversario di lunga data dell’Iran, l’Arabia Saudita, sulla politica del Tagikistan. Nel 2016, il leader tagiko Emomali Rahmon ha visitato Riyadh, dove ha descritto l’Arabia Saudita come “partner importante” del suo paese nel mondo arabo. Nella primavera del 2017, i media hanno riferito che l’Arabia Saudita avrebbe pianificato di costruire un complesso parlamentare a Dushanbe, richiedendo la demolizione di diversi edifici nel centro della città, tra cui l’Ambasciata dell’Iran (sebbene nel luglio 2017 le autorità tagike annunciato di aver dato la preferenza a un appaltatore cinese).
Qualche tempo fa, il conflitto tra Tagikistan e Iran è stato risolto, e anche il presidente iraniano Ebrahim Raisi aveva intenzione di volare personalmente a Dushanbe. E questo sarà il suo primo viaggio all’estero dalla sua elezione a presidente della Repubblica islamica nel giugno di quest’anno. Ad aprile, Iran e Tagikistan hanno concordato di istituire un comitato congiunto per la difesa militare e le forze armate per facilitare un’ulteriore cooperazione in materia di sicurezza tra i due paesi. Inoltre, non si può escludere che il sostegno del Tagikistan alla domanda iraniana sia in parte dovuto alla necessità del Paese senza sbocco sul mare di accedere ai porti. I porti iraniani, incluso Chabahar nell’alto Mar Arabico, offrono le opzioni di spedizione più economiche e più brevi.
La trasformazione dello status di osservatore iraniano nella SCO in adesione a pieno titolo sarebbe senza dubbio un’importante vittoria geopolitica per la Repubblica Islamica per quanto riguarda il suo posizionamento in Eurasia, anche per quanto riguarda la Turchia e l’Arabia Saudita. Inoltre, confuterebbe la propaganda occidentale secondo cui l’Iran è in isolamento internazionale e potrebbe essere un’ulteriore spinta all’accordo di cooperazione sino-iraniano recentemente concluso. Sebbene, a differenza dell’accordo di cooperazione Iran-Cina di 25 anni fa, che non implica il vincolo di alcuna azione, tale schema non è possibile nella SCO.
Una partecipazione più intensa alle attività della SCO corrisponde all’adeguamento della politica estera da parte delle attuali autorità iraniane. Ricordiamo che la Guida Suprema dell’Iran ha recentemente indicato le linee principali dell’attuale fase della politica estera del Paese e la rotta che Raisi dovrebbe seguire: rafforzare le relazioni con i Paesi non occidentali, tra cui Cina e Russia. Durante la cerimonia di conferma di Raisi alla Presidenza da parte dell’Ayatollah Khamenei, Ali Akbar Velayati, consigliere anziano del Leader Supremo negli affari internazionali, ha anche affermato che la priorità del governo Raisi dovrebbe essere “orientata verso l’Oriente” e “la cooperazione e le relazioni strategiche con la Cina, India e Russia”, che possono “aiutare la nostra economia a progredire”. Allo stesso tempo,
*Vladimir Platov è un esperto di geopolitica russo, molto attento alle vicende del Medio Oriente
Fonte: New Eastern Outlook – Russia
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