di Denis Lukyanov
Le relazioni tra Cina e paesi dell’America Latina prosperano, ma allo stesso tempo affrontano nuove sfide in quanto la regione si scontra con varie crisi in diversi campi. Nel frattempo, l’influenza statunitense sta perdendo la sua forza nella regione, dice lo studio da parte del think tank americano Brookings .
I governi dell’America Latina alla ricerca di nuovi percorsi per lo sviluppo sostenibile hanno accolto calorosamente la Cina quando ha debuttato nella regione a metà degli anni 2000, osserva lo studio.
Da allora le relazioni tra i paesi dell’America Latina e Pechino sono diventate più pragmatiche. Ciò è accaduto quando le élite e parti della popolazione dei paesi della regione hanno iniziato a percepire i benefici del riavvicinamento con la Cina con meno scetticismo, afferma l’autore dello studio.
Tuttavia, i vantaggi di una relazione più stretta con la Cina sembrano superare i costi di questi legami. Pertanto, si prevede che i paesi dell’America Latina e dei Caraibi continueranno a investire in relazioni più strette con Pechino, aggiunge.
Gli Stati Uniti hanno iniziato ad monitorare la crescente influenza della Cina e hanno capito che il suo ruolo storico di potenza principale nella regione è a rischio. Lo studio sottolinea che l’amministrazione Trump non è riuscita a modificare queste tendenze e a trovare una politica corretta che le aiuterà a ottenere la priorità nelle relazioni dei paesi latinoamericani con il resto del mondo.
Lo studio sottolinea inoltre che gli Stati Uniti devono trovare un approccio più generoso e sofisticato in relazione ai propri partner nell’emisfero occidentale per non perdere terreno di fronte all’avanzata della Cina. L’autore sottolinea che ciò deve avvenire indipendentemente da chi vince le elezioni presidenziali di novembre .
In termini di commercio e investimenti, la Cina nel giro di un decennio è passata dall’essere un paese con quasi nessuna presenza nella regione latinoamericana ad essere un giocatore dei pesi massimi. Cina win-win, con base di politica economica offre ai paesi della regione un percorso per catene di approvvigionamento globali.
Gli Stati Uniti, da parte loro, hanno lanciato una campagna che mira a essere in grado di competere con Pechino in diverse parti del pianeta, specialmente nell’emisfero occidentale. Lo studio indica che l’approccio non può essere universale per l’intera regione: gli Stati Uniti devono avere approcci unici per ogni paese dell’America Latina.
“Mentre la Cina si trova ad affrontare sfide reputazionali ed economiche, è giunto il momento per gli Stati Uniti di compiere uno sforzo coordinato nel suo emisfero”, afferma l’analista di Brookings.
Cosa sta cercando il drago in America Latina?
Con l’avvento al potere di Donald Trump, i paesi dell’America Latina hanno iniziato a percepire ancora di più la Cina come un partner valido, considerando che il presidente americano ha ripetutamente fatto ricorso alla retorica nazionalista e anti-immigrazione, afferma l’autore.
Pechino cerca di garantire l’ingresso di energia, metalli e cibo nel suo territorio perché ha bisogno di loro per alimentare la sua solida economia e la sua classe media in crescita. Un altro obiettivo dell’attuale politica cinese è quello di espandere i mercati di esportazione.
Allo stesso modo, la Repubblica popolare cinese (RPC) cerca di competere con gli Stati Uniti nella sua area di interesse, l’emisfero occidentale. Uno dei motivi alla base di questa politica è quello di corrispondere, almeno simbolicamente, alla presenza permanente di Washington nell’orbita geografica cinese. Anche le autorità di Pechino vorrebbero che il loro paese raggiungesse il vertice della catena alimentare internazionale, deduce l’autore dell’inchiesta.
Il gigante asiatico vuole sostenere i suoi partner ideologici nella regione latinoamericana: è il governo di Nicolás Maduro in Venezuela e le nuove autorità comuniste a Cuba.
L’espansione economica e politica della Cina si sta svolgendo all’insegna della protezione della sovranità nazionale dei paesi della regione insieme al significativo aumento degli scambi, dei prestiti e degli investimenti. Questo approccio, non sorprende, è stato ben accolto nella regione, sottolinea lo studio.
Nel 2000, il volume degli scambi tra la Cina e la regione dell’America Latina e dei Caraibi era di 12.000 milioni di dollari, ma nel 2019 ha raggiunto quasi 315.000 milioni di dollari. Oggi Pechino è il principale partner commerciale di Brasile, Cile, Uruguay, Perù e Argentina. Inoltre presta denaro in grandi quantità ai governi latinoamericani. Questi prestiti sono restituiti da alcuni paesi in materie prime come il petrolio.
Ultimamente, le società cinesi hanno smesso di investire esclusivamente nei settori dell’estrazione e hanno iniziato a investire nella fornitura di servizi e nella costruzione di infrastrutture, nonché in progetti di costruzione di elettricità, internet, ferrovie e porti.
La Cina reindirizza una parte considerevole dei suoi investimenti verso la risoluzione dei problemi dei paesi dell’America Latina nel settore dei trasporti e della logistica. Pechino investe in ponti, ferrovie, porti e progetti di generazione di energia. Tutti questi passaggi sono volti a facilitare la circolazione delle merci tra due partner commerciali distanti.
Tuttavia, i produttori latinoamericani non sono contenti della politica di importazione cinese: Pechino non ha mantenuto la promessa di aprire completamente il suo mercato interno a prodotti e servizi che provengono dai paesi della regione, aggiunge l’autore.
Nonostante tutte le avversità, l’attività economica della Cina sembra avere un effetto positivo nella regione latinoamericana. I paesi di questa zona esportano minerali di ferro, dal Brasile, colture di soia, dall’Argentina, e metalli, dal Cile. Pechino erige nuovi ponti, tunnel e anche stadi di calcio.
Tuttavia, le élite nei paesi della regione sono divise in due gruppi: il primo ha beneficiato di strette relazioni economiche con Pechino; l’altro, come i produttori brasiliani, ha risentito delle importazioni a basso costo dalla RPC.
Le azioni della Cina hanno causato l’arricchimento della classe superiore e in questo modo hanno fatto crescere la disuguaglianza nei rispettivi paesi, ma c’è chi crede che la presenza di Pechino sia un contrappeso agli Stati Uniti.
La maggior parte dei governi latinoamericani, afferma l’autore dello studio, riconosce di non poter sfuggire alla grave recessione causata dallo scoppio del coronavirus senza la generosità di Pechino. Molti di loro ricevono donazioni cinesi sotto forma di forniture mediche.
Allo stesso tempo, le aziende cinesi offrono di svolgere un ruolo maggiore nello spazio delle telecomunicazioni in America Latina e nei Caraibi. Ad esempio, Huawei sta cercando di ottenere importanti concessioni sulle reti 5G, sollevando preoccupazioni sulla sicurezza nazionale, sulla privacy e sulla sorveglianza da parte della Cina nella regione, secondo lo studio.
Diversi approcci statunitensi in America Latina
“Dopo decenni di comportamento egemonico e interventista nella regione, gli Stati Uniti, dopo la guerra fredda, hanno iniziato a svolgere un ruolo più benevolo”, ha affermato l’analista di Brookings.(???-ndt.)
Gli approcci alla politica americana in America Latina e nei Caraibi variano in base alle priorità delle amministrazioni statunitensi in politica estera.
Secondo lo studio, l’amministrazione Clinton ha sostenuto un’agenda ambiziosa che coinvolgerebbe l’intero emisfero occidentale: è una politica di unione della regione sulla base di “democrazia liberale rappresentativa, libero scambio ed economia di mercato” come mezzo per raggiungere lo sviluppo sostenibile.
L’amministrazione Bush, soprattutto dopo gli attacchi dell’11 settembre, ha adottato un approccio più oneroso alla sicurezza nazionale e alla lotta al terrorismo nella regione. Allo stesso tempo, ha mantenuto la fiducia nel finanziamento dell’assistenza allo sviluppo per i paesi dell’America Latina.
L’amministrazione Obama, incentrata sulla crisi degli immigrati dal Triangolo settentrionale dell’America centrale, ha tuttavia fatto un importante progresso in relazione con i governi della regione. L’autore dello studio sottolinea che l’amministrazione Obama ha migliorato le relazioni con Cuba e, inoltre, ha facilitato la firma di un accordo di pace in Colombia.
In generale, l’influenza degli Stati Uniti in America Latina e nei Caraibi è stata grande in quegli otto anni, sebbene abbia già iniziato a declinare.
Dopo tre anni di amministrazione Trump, gli Stati Uniti sono in gran parte assenti in America Latina e nei Caraibi. È tornato ad essere una forza egemonica che rappresenta una minaccia per i paesi regionali. Ciò causò la ricomparsa di opinioni meno favorevoli su Washington.
“Gli yankee devono tornano a casa” ha iniziato a suonare con rinnovato vigore l’ antagonismo. Nel frattempo, Trump ha riportato la retorica interventista della dottrina Monroe del XIX secolo “, afferma l’analista.
Considerando che la Cina ricorre alla diplomazia commerciale risoluta e soft power, la tattica del comportamento aggressivo fa sì che le forze anti-statunitensi nei paesi dell’America Latina ottengano maggiore slancio. Pechino beneficia chiaramente dell’approccio miope dell’amministrazione Trump.
Nel novembre 2020, gli elettori statunitensi sceglieranno il percorso che il loro Paese dovrà seguire, anche in relazione ai legami con i vicini del sud.
Durante la presidenza di Trump, il Partito repubblicano – a cui appartiene l’attuale presidente – ha posto maggiormente l’accento sul protezionismo e sulla politica anti-immigrazione. Il Partito Democratico, nel frattempo, è determinato a tornare alle politiche praticate durante l’amministrazione Obama.
Joe Biden, il candidato per la presidenza degli Stati Uniti, incolpa Washington più di Pechino per il deplorevole stato delle relazioni tra gli Stati Uniti e i paesi dell’America Latina e dei Caraibi. Il democratico, tuttavia, afferma che gli Stati Uniti hanno un grande vantaggio nella regione. Secondo lui, Cina e Russia non hanno gli stessi legami e una storia comune con i popoli latinoamericani, lo studio cita le sue parole.
Per tornare nella regione attraverso la porta principale, gli Stati Uniti devono offrire ai paesi latinoamericani alternative positive al centrista modello economico e politico della Cina.
L’autore del lavoro ritiene che l’approccio nei confronti dei paesi dell’America Latina dovrebbe essere morbido, ovvero Washington non dovrebbe farli scegliere tra gli Stati Uniti e Pechino. In ogni caso, prevede l’analista, gli Stati Uniti impiegheranno molti anni a cambiare le tendenze attuali per renderle più favorevoli.
Fonte: Sputnik/Mundo – Russia
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