La nuova scacchiera globale e i suoi potenziali effetti sull’America Latina e sui Caraibi
di Jorge Elbaun*
Le ultime due settimane sono state testimoni di quattro eventi che forniscono le chiavi per comprendere l’evoluzione delle relazioni internazionali e i loro effetti sull’America Latina e sui Caraibi. Il 12 marzo, il Congresso nazionale del popolo (Npc) della Repubblica popolare cinese ha approvato il XIV Piano quinquennale che guiderà le sue politiche interne ed estere per i prossimi cinque anni.
Quattro giorni dopo Joe Biden ha minacciato la Russia e ha definito Vladimir Putin un assassino. Il 18 e 19 – ad Anchorage, in Alaska – si è tenuto un gelido incontro bilaterale tra il capo dell’area Affari esteri del Partito comunista cinese, Yang Jiechi, e il capo del Dipartimento di Stato, Anthony Blinken. Per concludere la serie di importanti e collegati incontri, il 22 e 23 marzo il capo della diplomazia russa, Sergey Lavrov, ha fatto visita al suo omologo cinese, Wang Yi.
Il Piano quinquennale pone dei cambiamenti rispetto al suo capitolo precedente, il Capitolo XIII, adottato nel 2015. Dal 1953, gli orientamenti definiti da Pechino hanno segnato l’itinerario delle politiche sviluppate e attuate dal governo. Gli obiettivi comunicati da Xi Jinping l’11 marzo includono un quadro di riferimento concettuale denominato Vision 2035, in cui esplicitano gli obiettivi a medio termine discussi nell’ultimo anno all’interno del Partito Comunista Cinese e del suo NPA. I sette obiettivi rilevanti, delineati in entrambi i documenti, possono essere sintetizzati in:
- Espandere la domanda interna, combattere i monopoli e sostenere le esportazioni.
- Promuovere il rispetto dell’ambiente e adattare la produzione a formati ecologici.
- Sostituisci la crescita ad alta velocità con una crescita di alta qualità.
- Promuovere l’innovazione attraverso investimenti in scienza e tecnologia.
- Ridurre l’interdipendenza economica, finanziaria, commerciale e tecnologica con gli Stati Uniti.
- Mantenere un ambiente esterno collaborativo con il resto del mondo.
Per quanto riguarda il primo obiettivo, il nuovo Piano Quinquennale affronta la necessità di superare la fase di leva all’export e passare a un modello a doppia circolazione, che consiste nel favorire il mercato domestico per schermarsi dalla potenziale volatilità dei mercati internazionali e dai Le politiche di Washington.
Al fine di promuovere politiche più rispettose della natura, il progetto intende rallentare la velocità della crescita economica e privilegiare la qualità della vita della sua popolazione rispetto alla crescita del PIL. Questo concetto è indicato nel documento Vision 2035 come il fondamento di una futura società moderatamente prospera, lontana dall’opulenza e dall’eccessiva accumulazione materiale. A tal fine, stabilisce il rispetto dell’Accordo di Parigi del 2015 sui cambiamenti climatici e la riduzione sistematica delle emissioni di anidride carbonica.
L’approccio prevede anche una riconfigurazione del modello produttivo, indirizzando gli investimenti pubblici e privati verso la tecnologia aerospaziale, le neuroscienze, i circuiti integrati, il quantum computing, l’intelligenza artificiale, la biotecnologia, le energie rinnovabili, la ricerca genetica e l’esplorazione spaziale.
La maggior parte degli investimenti sarà orientata – sottolinea il Piano – al mercato interno, per migliorare la qualità della vita della popolazione, seguendo l’idea cardine che entro il 2049, anno in cui la Repubblica Popolare Cinese festeggia il suo centenario, la Cina i cittadini godranno di una moderata prosperità, che è il motto dello sviluppo proposto. Per raggiungere questo obiettivo, avverte il Piano, sarà necessario combattere le pratiche monopolistiche.
La proposta di Pechino è stata descritta da diversi analisti internazionali come tecnonazionalismo. Attualmente, Cina e Stati Uniti controllano il 78% dei brevetti di intelligenza artificiale, il 50% degli investimenti globali in progetti 5G (noto anche come Internet delle cose), il 75% del mercato del cloud computing e il 90% delle principali piattaforme digitali esistenti.
Secondo il premier cinese Li Keqiang, il valore aggiunto al PIL da ricerca e sviluppo (R&S) dovrebbe aumentare dal 7,8% nel 2020 al 10% nel 2025. “Miglioreremo le nostre capacità di innovazione indipendente perché le innovazioni non possono essere acquistate”, ha affermato Wang Zhigang, ministro della scienza e della tecnologia. Sempre più, la produttività si articola con la produzione di conoscenza. I brevetti, da parte loro, esprimono il futuro accreditamento di questo accumulo di conoscenze, abilità e applicazioni pratiche.
Espansione senza interferenze
In termini di coordinamento internazionale, Pechino si propone di moltiplicare gli investimenti infrastrutturali in Asia, Africa e America Latina, approfondendo la sua leadership nel Sud-Est asiatico, il suo coordinamento con la Russia e il suo rapporto con l’Unione Europea, con il chiaro obiettivo di sganciarsi da Washington. Di fronte alla prospettiva di possibili restrizioni nelle filiere legate agli Stati Uniti, il Piano Quinquennale promuove la diversificazione dei rapporti politico-economici e il rafforzamento della propria autosufficienza, basata su un mercato interno di 1,4 miliardi di abitanti.
Nel 2020, l’economia cinese rappresentava il 16,8% del PIL globale e mostrava un surplus nel suo conto corrente equivalente al record storico registrato da qualsiasi altro paese nella storia. Nonostante l’offensiva aggravata dal Trumpismo, Pechino è diventata il maggior destinatario di investimenti diretti esteri (IDE), sostituendo gli Stati Uniti in quella categoria. Anche nel 2020, il gruppo di 14 paesi membri dell’accordo del sud-est asiatico noto come RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership) ha consolidato la sua posizione di principale partner commerciale di Pechino.
L’Unione Europea si è classificata al secondo posto e gli Stati Uniti al terzo posto, prolungando la disconnessione e il disaccoppiamento proposti dal Piano. Per quanto riguarda i suoi legami con paesi terzi, il progetto assume l’impegno di non interferire negli affari politici e governativi interni di alcun Paese, in un chiaro indicatore differenziale rispetto a Washington. In questo senso, si proietta come una potenza disposta a contribuire alla generazione di beni pubblici globali (ambiente, infrastrutture, prevedibilità finanziaria, controllo delle pandemie).
A pochi giorni dall’approvazione del XIV Piano Quinquennale, si è svolto in Alaska l’incontro bilaterale tra Stati Uniti e Cina, con la partecipazione di Antony Blinken e del Consigliere di Stato agli Affari Esteri Yang Jiechi. L’incontro ha messo in scena il disaccordo che Washington deve esibire per non mostrare debolezza di fronte al residuo trumpismo. In risposta a questa drammatizzazione dell’amministrazione statunitense, che è stata preceduta dall’insulto di Biden a Putin, il ministero degli Esteri cinese ha programmato un incontro con il ministro degli Esteri russo, Sergey Lavrov, nella città di Guilin, situata nella regione autonoma del Guangxi Zhuang.
Secondo il capo della diplomazia russa, l’obiettivo strategico di Washington è impedire lo sviluppo tecnologico di Cina e Russia per contrastare il consolidamento di un mondo multipolare. In questo conclave, Cina e Russia hanno accettato di cooperare nelle infrastrutture, nella sicurezza e nella ricerca spaziale, ma hanno dato la priorità alle alternative disponibili per abbandonare il dollaro come valuta commerciale e di tesoreria. Durante l’incontro, il ministro degli Esteri cinese Wang Yi ha annunciato la decisione di contrastare le sanzioni imposte da Washington sostituendo il sistema di trasferimento interbancario, la Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT).
Negli ultimi dieci anni, la Cina ha incrementato l’uso globale dello yuan, con la quota del dollaro nel commercio bilaterale tra Mosca e Pechino che è scesa dal 90% nel 2015 al 46% nel primo trimestre del 2020. A livello globale, il dollaro è sceso dal 40% in Dal 2019 al 38% nel 2020, mentre l’euro è cresciuto di oltre tre punti percentuali. Lo yuan, nel frattempo, è salito di 0,77 punti percentuali al 2,42%.
Nonostante i tentativi di Washington di utilizzare SWIFT per moltiplicare le sanzioni contro Russia, Cina, Venezuela, Iran e altri paesi sovrani, le valute di Bruxelles e Pechino combinate hanno sovraperformato la valuta di Washington come dispositivo di compensazione del valore per la prima volta nel 2020.
La geopolitica a tre vie offre all’America Latina e ai Caraibi una possibilità progressiva di limitare la condanna della subordinazione emisferica.
L’intensificarsi della disputa egemonica mostra una crescente relativa debolezza di Washington e allo stesso tempo una ricerca da parte di Mosca e Pechino per sponsorizzare modelli non interferenti, cooperativi e multipolari. L’enorme economia cinese richiede materie prime e risorse naturali in grado di fissare la produttività latinoamericana in un ordine primarizzante ed estrattivista. Tuttavia, la sua espansione e la sua esigenza di legittimità globale offrono la possibilità di effettuare investimenti in infrastrutture e la possibilità di articolare joint venture tecnologiche con società private, miste e statali situate nel sud-est asiatico.
L’animosità di Washington contro Putin e Jinping non si basa sul sotterfugio istituzionalista che fa appello ai valori democratici come giustificazione per imporre condanne e sanzioni. Ci sono molte prove della simpatia di Washington per le diverse dittature che hanno compiuto vari genocidi in America Latina. L’attuale approvazione delle monarchie assolutiste nella penisola arabica e il sostegno ai gruppi ribelli nell’Africa subsahariana dimostrano che non è lo spirito repubblicano a guidare la sua politica estera.
Ciò che Washington sta cercando strenuamente è di ostacolare lo sviluppo di coloro che possono trasformarsi in paesi decisamente sovrani e autonomi, capaci di sfidarsi o autonomia dalle decisioni del sistema monopolistico, corporativo e finanziarizzato. Più gli stati sono indipendenti, meno autorità hanno le logiche imperiali per imporre la loro volontà. Più i paesi sono poveri, meno sviluppati e più dipendenti, maggiore è la preponderanza che il Dipartimento di Stato deve continuare a imporre le sue politiche. Washington elogia le élite che indebitano le loro società e apprezza positivamente la disconnessione dei paesi in via di sviluppo dai nuovi centri di potenza emergente come Cina e Russia. Parallelamente, i media e le guerre giudiziarie contro tutti i progetti di emancipazione promuovono e consolidano un formato di sottomissione al Dipartimento di Stato.
Le relazioni internazionali vengono riconfigurate e nuove opportunità stanno sorgendo per l’America Latina e i Caraibi. Il multilateralismo non implica solo una diversità della scacchiera globale. Implica anche l’opportunità di prendere le distanze (o liberarci) dalla maledizione emisferica, che è stata posta con disprezzo da coloro che continuano a considerarci come il loro cortile.
*Jorge Elbaun è un economista e sociologo argentino, giornalista e autore di saggi critici sul dominio culturale
Fonte: Libia 360° – Libia
https://libya360.wordpress.com/
