di Konstantin Asmolov*
Il 10 settembre 2019, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha licenziato il consigliere per la sicurezza nazionale John Bolton. Sul suo feed Twitter, il Presidente ha dichiarato che i “servizi di Bolton non erano più necessari alla Casa Bianca”. “Non ero molto d’accordo con molti dei suoi suggerimenti, così come altri dell’Amministrazione, e quindi ho chiesto a John le sue dimissioni, che mi sono state date stamattina ”, ha scritto il Presidente. Inoltre, ha ringraziato John per il suo servizio.
John Bolton ha occupato l’incarico dal 22 marzo 2018. Mentre era consigliere per la sicurezza nazionale, si parlava occasionalmente del suo possibile licenziamento perché i suoi disaccordi con Donald Trump sulle politiche statunitensi in Afghanistan, Iran, Venezuela e Corea del Nord si sono intensificate nel tempo. John Bolton ha optato per una posizione bellicosa nei confronti della Corea del Nord e ha criticato pubblicamente il lancio di missili balistici a corto raggio da parte di Pyongyang in più di un’occasione. Il 5 settembre 2019, durante la sua visita ufficiale in Giappone, l’ex consigliere per la sicurezza nazionale ha dichiarato che le azioni di Pyongyang avevano violato le sanzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, esprimendo così una visione completamente diversa della situazione rispetto a quella di Donald Trump, che non attribuiva alcun significato a i lanci e li hanno confrontati con i “test sulle armi di piccolo calibro”. In precedenza, John Bolton aveva parlato di uno sciopero preventivo contro la Corea del Nord, motivo per cui è stato soprannominato “il consigliere che ha minato la sicurezza nazionale” a Pyongyang. Negli anni 2000, ha svolto un ruolo chiave in molte trattative fallite.
Secondo Reuters, Donald Trump ha elencato una serie di errori commessi da John Bolton mentre commentava il suo licenziamento. Ad esempio, ha affermato che l’ex consigliere per la sicurezza nazionale aveva offeso Kim Jong-un chiedendo che quest’ultimo “seguisse un modello libico e consegnasse tutte le armi nucleari”, il che era strano, per non dire altro, considerando gli eventi del 2011 e l’uccisione di Muammar Gheddafi. L’11 settembre, Donald Trump ha detto ai giornalisti: “Siamo rimasti molto stupiti quando John Bolton ha parlato del modello libico … che disastro”. Ha anche aggiunto: “Non incolpo Kim Jong-un per quello che ha detto dopo, e anche che non voleva avere niente a che fare con John Bolton.”
Tuttavia, non è chiaro se le dichiarazioni dell’ex consigliere per la sicurezza nazionale sulla Corea del Nord, che suggeriscono che i colloqui tra le due nazioni erano sull’orlo del collasso, abbiano avuto un ruolo chiave nella decisione di licenziarlo. Per mantenere questo dialogo, gli Stati Uniti devono dimostrare di essere disposti a cambiare il loro approccio. Ad esempio, l’agenzia Bloomberg ha citato tre fonti anonime nel suo rapporto affermando che la decisione di licenziare John Bolton era stata presa dopo una riunione sulle sanzioni contro l’Iran, tenutasi presso l’Ufficio Ovale il 10 settembre. In vista di possibili negoziati con il presidente iraniano Hassan Rouhani, Donald Trump e il segretario al tesoro degli Stati Uniti Steven Mnuchin hanno discusso della fattibilità dell’ammorbidimento delle sanzioni contro questa nazione, tuttavia John Bolton si era categoricamente opposto a tale mossa.
Inoltre, le dichiarazioni dell’ex consigliere per la sicurezza nazionale sulla necessità della forza (compresi gli attacchi preventivi) per dimostrare il potere della Pax Americana e per l’organizzazione di “rivoluzioni colorate” erano molto impopolari tra il personale militare e spaventavano il circolo di Trump più delle persone contro le quali questi le parole erano dirette.
Ora che John Bolton è uscito di scena, quale sarà la prossima mossa? I burloni Anti-Trump hanno già suggerito che il licenziamento è avvenuto a seguito di una raccomandazione della RPDC. Altri sottolineano che recentemente, il vice ministro degli Esteri della RPDC, Choe Son-hui, ha proposto che gli Stati Uniti e la Corea del Nord intrattengano negoziati di lavoro nella seconda metà di settembre, e hanno anche insistito che Washington adotti un nuovo approccio verso Pyongyang. Il licenziamento di John Bolton suggerisce la volontà di Donald Trump di provare un nuovo approccio che implichi una politica americana più contenuta nei confronti della Corea del Nord, che dovrebbe incoraggiare il dialogo tra Washington e Pyongyang.
Non tutti sono contenti di questo approccio, compresi i conservatori sudcoreani. Secondo il professor Park Wan Gong, la cacciata di John Bolton offre un vantaggio tattico agli Stati Uniti quando si tratta di riavviare i negoziati con Pyongyang, ma probabilmente non avrà alcun effetto sull’obiettivo a lungo termine di Washington, vale a dire la completa denuclearizzazione della Corea del Nord .
Alcuni altri analisti pensano che la partenza di John Bolton sia indicativa della crescente preoccupazione di Donald Trump per la sua posizione nella corsa presidenziale, dopo tutto ha bisogno di una significativa vittoria diplomatica per aumentare le sue possibilità di essere rieletto. Tuttavia, finora non ci sono state “vittorie significative” o risultati notevoli. Eppure Donald Trump deve almeno far sembrare che stia risolvendo con successo importanti questioni di politica estera, che si tratti di Afghanistan, Iran o Corea del Nord.
Pertanto, nell’attuale contesto, vi è una crescente preoccupazione per la natura instabile delle politiche di sicurezza nazionale dell’amministrazione Trump, poiché il livello di competenza del personale della Casa Bianca è comunque diminuito dopo la partenza di John Bolton e Donald Trump può ricorrere a soluzioni avventate per quanto riguarda alla questione nordcoreana.
Tuttavia, la direzione generale di queste politiche rimane invariata, come dimostra la nomina di Robert O’Brien in sostituzione di John Bolton. Il nuovo National Security Advisor ha una notevole esperienza nella mediazione internazionale e nella conduzione di trattative. È anche noto per sostenere il concetto di “pace attraverso la forza”. In passato, ha lavorato con il segretario di Stato americano Mike Pompeo, che era a favore della sua candidatura alla carica. Robert O’Brien era l’inviato presidenziale speciale per gli affari degli ostaggi presso il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti e, in tale veste, lavorava per liberare gli ostaggi tenuti in Medio Oriente e in Afghanistan. L’autore di questo articolo desidera sottolineare che tale ruolo richiede solide capacità di negoziazione.
America Slept, un libro di Robert O’Brien pubblicato nel 2016, è particolarmente interessante in questo contesto. È una raccolta di saggi sulla sicurezza nazionale e la politica estera, critica dell’approccio di politica estera di Barack Obama che l’autore descrive come delle conciliazioni e delle concessioni, “è per questo che il mondo è diventato un luogo più pericoloso”. A suo avviso, gli Stati Uniti devono diventare una nazione forte in cui gli alleati possano avere fiducia e che i nemici non osino avvicinare. Quindi, i giornalisti nei media sudcoreani pensano che gli Stati Uniti prenderanno una posizione dura, come quella adottata da Mike Pompeo, nel suo dialogo con la Corea del Nord.
Nel frattempo, il 18 settembre, John Bolton ha dichiarato che l’attuale politica della RPDC avrebbe dovuto fallire. Donald Trump reagì immediatamente dicendo che c’era bisogno di un “nuovo approccio” per risolvere i problemi e ricordò a John Bolton quanto la sua politica sulla Corea del Nord non avesse avuto successo.
In conclusione, in una certa misura la leadership americana è divisa; tra loro ci sono pragmatici e ideologi, che ricordano una delle loro controparti sovietiche nella loro riluttanza a vedere la realtà per quello che era stata la causa dei loro paraocchi ideologici. Secondo l’autore, Donald Trump è nel primo campo, mentre John Bolton è nel secondo.
Diamo un’occhiata al rapporto tra gli Stati Uniti e la RPDC da questa prospettiva. Proprio come 10 anni fa, John Bolton vede ancora la Corea del Nord come un male (con la M maiuscola), e qualsiasi trattativa con questa nazione è fattibile solo quando si discutono i termini della sua resa. Non è un caso che il suo discorso ad Hanoi sia diventato uno dei motivi per cui il summit è fallito ed entrambe le parti sono state costrette ad abbandonare i negoziati senza nulla. E sebbene ci fossero altri fattori che hanno contribuito ai falliti colloqui, la personalità di John Bolton ha svolto un ruolo decisivo.
Se le ipotesi dell’autore sono effettivamente corrette, Kim Jong-un e Donald Trump, i due pragmatici, sono giunti alla conclusione che non vi era soluzione di compromesso alla questione nucleare della Corea del Nord e hanno deciso di fermare di fatto i negoziati, dopo tutto anche se un problema non può essere risolto per sempre, si può ancora provare (o almeno fingere di). Una tale posizione molto probabilmente rese nervoso John Bolton e, dal suo punto di vista, aveva tutte le sembianze di una farsa o di un furbo riconoscimento dello stato nucleare della Corea del Nord.
Tuttavia, ciò potrà significare che Donald Trump sarà in grado di garantire progressi nel dialogo inter-coreano ora che John Bolton è partito? La risposta è no, poiché l’ex consigliere per la sicurezza nazionale non è stato l’unico ostacolo sul suo cammino. Possiamo aspettarci che il processo acquisirà slancio all’aumentare della volontà delle parti di negoziare. E idealmente, entro la fine dell’anno si terrà un altro vertice tra Kim e Trump, durante il quale le proposte nordcoreane saranno parzialmente accettate.
Konstantin Asmolov, PhD in History, Research Research Fellow presso il Center for Korean Studies dell’Istituto di studi orientali dell’Est dell’Accademia delle scienze russa.
Fonte: New Eastern Outlook – USA
